R-DCA-761-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintinueve de noviembre del dos mil trece. --------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por la empresa Representaciones GMG S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000004-01 promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles para la compra de rieles, cambia vías y soldadura alumino-térmica con sus accesorios. -- I. POR CUANTO: La empresa Representaciones GMG S.A. presentó dos recursos ante esta Contraloría General, el primero a las 12:58 horas y el segundo a las 13:00 horas, ambos el 15 de noviembre del 2013. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de fecha 19 de noviembre del 2013, esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Ferrocarriles con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Ferrocarriles atendió esa audiencia especial mediante oficio de fecha 21 de noviembre del 2013. ------------------------------------------------------------- IV. SOBRE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO DE OBJECION AL CARTEL: De previo a analizar los recursos de objeción planteados, este Despacho considera necesario referirse al recurso de objeción y su procedencia, de conformidad con la normativa aplicable. Y es que el recurso de objeción ha sido establecido en nuestro ordenamiento jurídico como un mecanismo para remover obstáculos que violenten los principios de contratación administrativa, principalmente la libre participación de oferentes o el principio de igualdad de trato, también cuando el cartel contenga normas que son contradictorias con las reglas de procedimiento o en general el quebranto de disposicio ...

R-DCA-565-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las once horas del veinte de setiembre del dos mil trece. -------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Bernardo Miranda Vásquez, en su condición de representante legal de la empresa MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES GABELO, S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-00001-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles para la “Contratación de servicios de control de maleza en la vía férrea de los sectores Pacífico y Atlántico”, acto adjudicado a favor de CORPORACIÓN AQUIL, S.A., por un monto de doscientos treinta y cinco millones de colones (¢235.000.000,00).-- RESULTANDO I. Que la empresa Mantenimiento de Zonas Verdes Gabelo, S.A. presentó en fecha seis de setiembre de dos mil trece, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación.------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas del diez de setiembre de dos mil trece, este órgano contralor procedió a solicitar al Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), la presentación del expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido oportunamente por la administración mediante el oficio PROV-0136-2013 de fecha 11 de setiembre de dos mil trece.----- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que a folios 627 al 631 del tomo II del expediente administrativo consta el estudio legal de las ofertas, indicándose respecto de la oferta de la empresa Corporación Alqui, S.A. que no cumple el punto 5.2.2 del cartel señalándose que “(por seis días naturales no alcanza l ...

R-DCA-278-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintitrés de mayo del dos mil trece.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad Alfa S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No 2012LN-0000004-1 promovida por el INCOFER para la “Contratación de Servicios de Seguridad y Vigilancia”, adjudicada a la empresa Compañía de Investigaciones y Seguridad Táctica S.A COINSETA S.A por un monto anual de ¢378.882.000,00. -------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Seguridad Alfa S.A., presentó recurso de apelación ante este órgano contralor el día seis de marzo de dos mil trece, indicando que la empresa adjudicataria no cumple con la legislación laboral pues el monto estimado de salarios y cargas sociales asciende a ¢1.802.708 para un puesto de veinticuatro horas y la adjudicataria solamente cotizó el monto de ¢1.709.043 que no alcanza el mínimo requerido de mano de obra por lo que presenta un precio ruinoso. Presenta documento en donde el Contador Norman Alfaro determina el monto mínimo referido. Manifiesta además que la empresa Seguridad AVAHUER cuenta con un monto de mano de obra de ¢1.732.689,93 que también es inferior al mínimo referido. Además se contabilizó la oferta con cartas que no cumplen con lo dispuesto en el cartel. Además llama la atención la calificación que se le da a su empresa en el tema de medios tecnológicos adicionales, sin fundamento ni análisis jurídico.------------------------ II.- Que por auto de las once horas del ocho de marzo de 2013 se solicitó el expediente a la Administración, el cual fue remitido mediante oficio PROV-0028 del 11 de febrero de 2013.---- III.- Que por auto de las ocho horas del diecinueve de marzo de 2013 se confirió audiencia inicial el cual f ...

R-DCA-152-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del quince de marzo del dos mil trece.-------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Sociedad Constructora Hugo Hutchinson S.A, contra el cartel de la Contratación Directa N°2013-CD-000041-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, para los servicios de transporte terrestre de trenes tipo Apolo serie UT-2400 de Limón hacia San José.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Que la empresa Sociedad Constructora Hugo Hutchinson S.A, presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia.---------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General de la República para conocer del recurso interpuesto: Como punto de partida resulta vital indicar, que el procedimiento de contratación cuyo pliego de condiciones se objeta, tiene su origen –indicado también por el objetante- en nuestro oficio 01523 (DCA-0339) del 12 de febrero del 2013, por medio del cual se autorizó al Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), a realizar un procedimiento de contratación directa concursada hasta por un monto de $70.000,00 (setenta mil dólares exactos), para la adquisición del servicio de transporte terrestre de seis unidades de tren tipo Apolo serie 2400, desde Puerto Limón a la ciudad de San José. Lo anterior con fundamento en lo establecido por los artículos 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento, que facultan a este órgano contralor para que ante determinados supuestos previamente expuestos por la Administración y evaluados por este órgano de control, se habilite a una determinada institución para llevar cabo un procedimiento menos riguroso o formal que el que correspo ...

R-DCA-040-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintitrés de enero de dos mil trece.----------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Proyectos & Sistemas Proyectica S. A., en contra del cartel de la licitación pública No. 2012LN-000005-01 promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, para el “Análisis, diseño, desarrollo, implementación, pruebas e instalación de un sistema integrado institucional de información”.------------------------------------------------------------------------------------------- I. -POR CUANTO: La empresa objetante el nueve de enero del dos mil trece presentó en tiempo ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del cartel de la licitación indicada.-------------------- II. -POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del once de enero de dos mil trece, se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, así como para que remitiera copia completa del cartel de la licitación.------------------------------------------ III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio sin número fechado dieciséis de enero de dos mil trece.----------------------------------------------------------------- IV-SOBRE EL FONDO DEL RECURSO DE OBJECCIÓN. S. A. 1. Sobre el punto 1.4. Do- cumentos que deben Presentarse. Pág. 16, viñeta 5, del cartel. La objetante expone que el Poder Judicial no estila dar las certificaciones que se solicitan en este punto del cartel, y que lo que existe es un Registro Judicial, donde se pueden obtener cierto tipo de certificaciones para actos finales judiciales, nunca en proceso. Añade que no es posible presentar una certificación de juicios penales por parte de una empresa, debido a que la materia penal es personalísima y sería imposible ...

R-DCA-017-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las catorce horas del nueve de enero del dos mil trece.-------------------- Recurso de objeción interpuesto por Compañía de Investigaciones y Seguridad Técnica Coinseta Sociedad Anónima en contra del cartel, de la Licitación Pública 2012LN-000004-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles ( INCOFER) para la “Contratación de servicios de vigilancia y seguridad para las instalaciones del INCOFER” .-------------------------- I.-POR CUANTO: La firma Compañía de Investigaciones y Seguridad Técnica Coinseta Sociedad Anónima interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2012LN- 000004-01, para “Contratación de servicios de vigilancia y seguridad para las instalaciones del INCOFER”.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas con diez minutos del veinte de diciembre de dos mil doce, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ------------------------ III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia el 8 de enero del 2013.-------------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento t ...